MI proponuje zmianę zasad zwolnienia z CIT dla portów, aby zapewnić zgodność z prawem UE

Zwolnienie z podatku dochodowego dla zarządców portów morskich ma zostać powiązane z konkretnymi wydatkami i wymagać obowiązków sprawozdawczych - wynika z projektu ustawy autorstwa Ministerstwa Infrastruktury. Celem jest zapewnienie zgodności krajowych przepisów z unijnym prawem.

W środę na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji opublikowano projekt ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.W ocenie skutków regulacji (OSR) wskazano, że nowelizacja jest konieczna z powodu zastrzeżeń Komisji Europejskiej do funkcjonującego w polskim porządku prawnym zwolnienia portów z podatku dochodowego (CIT). Zdaniem KE stanowi to nielegalną pomoc publiczną, dlatego Komisja wezwała Polskę do dostosowania zwolnienia podatkowego dla podmiotów zarządzających portami i przystaniami morskimi do wymogów prawa Unii Europejskiej w zakresie pomocy państwa. W przypadku braku podjęcia odpowiednich działań legislacyjnych KE może ubiegać się o zwrot przez podatników korzyści podatkowych jakie uzyskali od 2007 r.

Z tego powodu resort infrastruktury planuje zmiany w zwolnieniu, tak by zapewnić jego zgodność z unijnymi przepisami. Ministerstwo podkreśliło, że inwestycje realizowane przez porty morskie generują istotne dochody po stronie Skarbu Państwa, ze względu na zwiększony wpływ różnego rodzaju należności publicznoprawnych.

Projektowana nowelizacja zakłada, że zwolnienie miałoby obejmować wydatki ponoszone na: wykonywanie działalności, do której nie mają zastosowania reguły konkurencji zapisane w unijnych traktatach; budowę, wymianę lub modernizację infrastruktury portowej lub infrastruktury zapewniającej dostęp do portów lub przystani morskich od strony morza lub lądu; pogłębianie oraz koszty planowania wyżej wymienionych działań. „Pomimo modyfikacji warunków wsparcia wysokość spodziewanej korzyści podatkowej będzie analogiczna do tej jaką obecnie uzyskują podatnicy” - zapewniło ministerstwo.

Ponadto proponuje się warunek odrębnego księgowania środków pomocowych. Dodatkowo podmioty mają być zobowiązane do prowadzenia odrębnej ewidencji dla działalności o charakterze niegospodarczym oraz przypisywanie przychodów i kosztów do odpowiedniego charakteru działalności. Podmioty, które będą chciały korzystać ze zwolnienia będą musiały przedkładać właściwemu terytorialnie dyrektorowi urzędu morskiego (DUM) m.in. roczne sprawozdania z wydatków wraz z raportem biegłego rewidenta potwierdzającym prawidłowość sprawozdania.

DUM będzie weryfikował, czy podmiot zarządzający uzyskał wsparcie w sposób poprawny i decydował o spełnieniu warunków pomocy i prawidłowej jej wysokości. Jeśli uzna, że naruszono przepisy, będzie mógł zobowiązać podmiot zarządzający do zwrotu pomocy publicznej wraz z odsetkami.

Projekt zakłada, że minister infrastruktury wyda rozporządzenie określające rodzaje działalności niegospodarczej podmiotu zarządzającego oraz szczegółowe warunki korzystania z pomocy publicznej w formie zwolnienia dochodów od podatku dochodowego od osób prawnych. (PAP)

jls/ mmu/